ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БАЮНОВОКЛЮЧЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ООО «Компания Земпроект»
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БАЮНОВОКЛЮЧЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
(Положения о территориальном планировании)
БАРНАУЛ 2017
2
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БАЮНОВОКЛЮЧЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
Пояснительная записка
Заказчик: Администрация Первомайского района
Муниципальный контракт: № 181 от 13.10.2008 г.
Муниципальный контракт: № 76 от 5.06.2017 г.
Исполнитель: ООО «Компания Земпроект»
Руководитель проекта
________________ Садакова Г. А.
БАРНАУЛ 2017
3
Авторский коллектив:
Руководитель проекта Г. А. Садакова
Главный градостроитель В.Ю. Виниченко
Инженер по информационным технологиям А.А. Рощик
4
СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ ................................................................................................................................... 4
СОСТАВ ДОКУМЕНТАЦИИ ........................................................................................................... 5
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................................................... 6
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ................................................................................................................ 8
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ............................................ 8
3. ОБЪЕКТЫ, ПЛАНИРУЕМЫЕ К РАЗМЕЩЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ .............................. 10
МО БАЮНОВОКЛЮЧЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ .......................................................................... 10
3.1. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ............................................... 10
3.2 СВЕДЕНИЯ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО, ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В
СООТВЕТСТВИИ С УТВЕРЖДЕННЫМИ ДОКУМЕНТАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ............... 13
4. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН ............................................................................ 13
5
СОСТАВ ДОКУМЕНТАЦИИ
№№
п/п
Наименование документа
Том /
Масштаб
1 2 3
Утверждаемая часть
Текстовые материалы
ПЗ Положения о территориальном планировании. том 1
Графические материалы
ГП-1
Карта границ населенных пунктов, входящих в состав
поселения.
М 1:25 000
ГП-2
Карта функциональных зон. Карта планируемого
размещения объектов местного значения в границах МО.
М 1:25 000
ГП-3
Карта функциональных зон. Карта планируемого
размещения объектов местного значения (с. Б. Ключи, пос.
Покровка, р-зд Лосиха)
М 1:5 000
Материалы по обоснованию
Текстовые материалы
ПЗ Материалы по обоснованию проектных решений том 2
Графические материалы
ГП-4
Карта современного использования и комплексной оценки
территории МО. Карта границ зон с особыми условиями
использования территории.
1:25000
ГП-5
Карта современного использования и комплексной оценки
территории. Карта границ зон с особыми условиями
использования территории (с. Б. Ключи, пос. Покровка, р-зд Лосиха)
1:5000
6
ВВЕДЕНИЕ
Генеральный план муниципального образования Баюновоключевский сельсовет
разработан ООО «Компания Земпроект» по заказу Администрации Первомайского района
на основании муниципального контракта № 181 от 13 октября 2008 г.
Проект генерального плана откорректирован ООО «Компания Земпроект»
согласно требованиям муниципального контракта №76 от 5.06.2017 г. «На оказание услуг
по корректировке проекта генерального плана муниципального образования
Баюновоключевский сельсовет Первомайского района Алтайского края в части уточнения
исходных данных и проектных предложений с целью согласования в уполномоченных
органах Администрации Алтайского края».
Согласно ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка
проекта генерального плана МО Баюновоключевский сельсовет является комплексным
градостроительным документом, охватывающим все подсистемы жизнедеятельности
поселения: природно- ресурсную, производственную, сельскохозяйственную, социальную,
инженерно-транспортную, рекреационно-туристическую подсистему, экологическую
ситуацию, охрану окружающей природной среды, охрану памятников истории и культуры,
пространственно- планировочную структуру и функциональное зонирование территории.
Целью территориального планирования развития Баюновоключевского сельсовета
– является обеспечение градостроительными средствами роста качества жизни населения,
учет интересов граждан и их объединений при определении назначения территорий
исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.
Данную работу следует рассматривать как составную часть информационной базы
для выработки и принятия как стратегических, так и оперативных управленческих
решений, направленных на улучшение условий жизнедеятельности населения
Баюновоключевского сельсовета градостроительными средствами.
Генеральный план МО Баюновоключевский сельсовет основывается на следующих
документах:
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного
самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
Закон Алтайского края от 29.12.2009 № 120-3С «О градостроительной
деятельности на территории Алтайского края»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315 «Об
утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».
Кроме этого, в основу проекта генерального плана положены данные,
предоставленные службами и администрацией сельсовета:
Схема территориального планирования Алтайского края;
Схемам территориального планирования Барнаульской агломерации;
Схема территориального планирования муниципального образования
Первомайский район Алтайского края;
«Генеральная схема газоснабжения и газификации Алтайского края»;
Программа социально-экономического развития Баюновоключевский сельсовета на
2013 – 2017 годы.
ответы на представленные запросы от соответствующих служб и организаций,
ведущих хозяйственную деятельность на территории сельсовета.
7
В качестве планово-картографического материала использован космический
снимок QuickBird от 02.10.2008 г. и цифровая картографическая основа М 1: 25000.
Графические материалы генерального плана выполнялись с применением
современных ГИС-технологий в программе MapInfo-8.5.
8
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Территориальное планирование МО Баюновоключевский сельсовет
осуществляется посредством разработки и утверждения генерального плана и внесения в
него изменений.
2. Генеральный план МО Баюновоключевский сельсовет разработан в соответствии
с Градостроительным кодексом Российской Федерации и региональными нормативами
градостроительного проектирования.
3. Генеральный план МО Баюновоключевский сельсовет реализуется в границах
всего муниципального образования.
4. В генеральном плане МО Баюновоключевский сельсовет учтены ограничения
использования территорий, установленные в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
5. Генеральный план МО Баюновоключевский сельсовет разработан до 2033.
6. Проектные решения генерального плана МО Баюновоключевский сельсовет
являются основанием для разработки документации по проектам планировки территории,
правил землепользования и застройки, программам комплексного развития систем
инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры сельсовета, строительства
объектов капитального строительства, осуществления мероприятий, направленных на
охрану окружающей среды, объектов культурного наследия, постановки на кадастровый
учет границ населенных пунктов, утвержденных в генеральном плане и т.д.
7. Реализация генерального плана МО Баюновоключевский сельсовет в
соответствии со ст.26 Градостроительного кодекса РФ осуществляется путем выполнения
мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными администрацией
органов местного самоуправления и реализуемые за счет средств местного бюджета, или
нормативными правовыми актами местной админстрации, или в установленном местной
администрацией порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета,
программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселени я,
программами комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений,
программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселений и (при
наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Территориальное планирование МО Баюновоключевский сельсовет направлено на
определение функционального назначения территории, исходя из совокупности
социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения
устойчивого развития территорий, развития транспортно -инженерной и социальной
инфраструктуры, обеспечения сбалансированного учета интересов населения сельских
поселений и района.
Территориальное планирование осуществляется в целях:
- рационального использования земель и их охраны;
- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
- охраны природы, защиты территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
- охраны объектов культурного наследия;
- повышения эффективности управления развитием территории поселения;
- обеспечения устойчивого развития территории;
- установления границ незастроенных земельных участков;
- перспективной стратегии развития МО Баюновоключевский сельсовет в
отношении застроенных и подлежащих застройке территорий;
9
- обеспечения учета интересов всех уровней – федерального, регионального,
муниципального и частного.
Наиболее общими принципами территориального планирования рассматриваются:
- выбор приоритетов территориального развития поселения на основе комплексной
оценки территории, оценки градостроительных ограничений в ее развитии;
- приоритет внимания к вопросам состояния среды обитания;
- приоритет общественных интересов относительно интересов отдельных лиц или
групп населения;
- защита не возобновляемых природных ресурсов;
- учет перспективных стратегических соображений при определении
краткосрочных действий.
К основным задачам территориального планирования муниципального образования
относятся:
- развитие и преобразование функционально-планировочной структуры поселения
с учетом интересов Российской Федерации, Алтайского края и Первомайского района при
осуществлении градостроительной деятельности;
- развитие и размещение объектов капитального строительства местного значения
транспортной и инженерной инфраструктуры;
- развитие и размещение объектов капитального строительства местного значения в
сфере социального и культурно-бытового обслуживания;
- повышение качества жилищного фонда поселения;
- сохранение объектов культурного наследия;
- улучшение экологической обстановки и охрана окружающей среды;
- предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- инженерная подготовка территории;
- санитарная очистка территории.
10
3. ОБЪЕКТЫ, ПЛАНИРУЕМЫЕ К РАЗМЕЩЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ
МО БАЮНОВОКЛЮЧЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
3.1. Предложения по размещению объектов местного значения
В таблице 1 отражены планируемые объекты местного значения сельского
поселения и муниципального района.
Таблица 1
Перечень планируемых для размещения объектов местного значения
№
п/п
Наименование
объекта,
мероприятие
Место
размещения
объекта
Парамет
ры
объекта
Кол-во
Функциональные
зоны*
ЗОУИТ
1 Жилая сфера
1.1
Строительство
жилых домов
усадебного типа
С. Баюновские
Ключи
100 кв.м
По
задани
ю на
проект
ирован
ие
Жилая зона (Ж)
-Пос. Покровка 100 кв.м -Р-зд Лосиха 100 кв. м -2 Социальная сфера
2.1
Строительство
аптеки**
С. Баюновские
Ключи
В соответствии с
рыночными
отношениями
Общественно-деловая зона(О)
-2.2
Строительство
объектов торговли**
С. Баюновские
Ключи (восточная
часть села,
микрорайон
Лосиный остров)
-Пос. Покровка
Р-зд Лосиха
2.3
Строительство
объектов
общественного
питания**
С. Баюновские
Ключи (восточная
часть села,
микрорайон
Лосиный остров)
-Пос. Покровка -2.4 Строительство
объектов бытового
обслуживания**
С. Баюновские
Ключи (восточная
часть села,
микрорайон
Лосиный остров)
-Пос. Покровка -3 Зона рекреации
3.1
Строительство
парка
С. Баюновские
Ключи
3,5 га
Зона
рекреационного
назначения
(Р)
-4 Производственная сфера, в том числе объекты сельскохозяйственного назначения
4.1
Строительство
объектов по
первичной
переработке
сельскохозяйствен
ного сырья**
К юго-востоку от
с. Баюновские
Ключи
Не выше
V класса
опасности
Зона сельскохозяйст
венного
использования
СЗЗ
50 м
11
4.2
Строительство
объектов
животноводческого
направления**
В 2850 м по
автомобильной
дороги «Покровка-Жилино-Новочесноковка»
от автодороги
«Новосибирск-Бийск-Ташанта».
В 4300 м от
автодороги
«Новосибирск-Бийск-Ташанта»
(восточная граница
сельсовета)
II-III класса
опасности
СЗЗ
300-500
м
4.3
Строительство
объектов
сельскохозяйственн
ого назначения**
К юго-востоку от
с. Баюновские
Ключи
Не выше
IV класса
опасности
СЗЗ
100 м
4.4
Строительство
объектов
производственного
назначения, не
связанных с
пищевой и
фармацефтической
деятельностью**
В
производственной
зоне в 1360 м на
север от
пос. Покровка
Не выше
IV класса
опасности
Зона
производственного
использования
СЗЗ
100 м
4.5
Строительство
объектов
производственного
назначения,
связанных с
вторичной
переработкой
сельскохозяйствен
ной продукции**
В
производственной
зоне в 980 м на
север от пос.
Покровка
Не выше
V класса
опасности
СЗЗ
50 м
5 Сфера транспорта
5.1
Строительство
подъезда к
планируемому
межпоселенческому
полигону ТКО
В 500 м к югу от
автомобильной
дороги «Покровка-Жилино-Новочесноковка»
0,7 км
- -5.2
Строительство
подъезда к
планируемому
скотомогильнику
В 550 м к югу от
автомобильной
дороги «Покровка-Жилино-Новочесноковка»
- -5.3
Строительство
подъезда
площадки
буртования помета
и навоза
В районе
планируемого
межпоселенческого
полигона ТКО
- -5.4
Строительство
подъезда к
планируемому
кладбищу
Со стороны с.
Баюновские Ключи
0,1 км - -5.5
Строительство
подъезда к
планируемым
очистным
сооружениям
0,25 км - -6 Объекты инженерной инфраструктуры
12
6.1
Строительство
водозабора
С. Баюновские
Ключи
0,4-1 га
Зона инженерной и
транспортной
инфраструктуры
(ИТ)
ЗСО
радиус
30-50 м
Пос. Покровка 0,4-1 га
Р-зд Лосиха 0,4-1 га
6.2
Строительство
очистных
сооружений
к северу в 270 м
от с. Баюновские
Ключи
0,7 га
СЗЗ
200 м
6.3
Строительство
сетей
водоснабжения
С. Баюновские
Ключи
25 км
-ЗСО
водопро
вода 10
м
Пос. Покровка 7 км
-Р-зд Лосиха 2,5 км
-6.4
Строительство
межпоселкового
распределительного
газопровода
Территория МО 4 км
-ОЗ
2-3 м
6.5
Строительство
распределительного
газопровода
С. Баюновские
Ключи
3,9 км
-7 Объекты специального назначения
7.1
Строительство
кладбища с.
Баюновские Ключи
В 110 м к северо-востоку от
закрываемого
кладбища
1,0 га
Зона специального
назначения
СЗЗ
50 м
7.2
Строительство
межпоселенческого
полигона ТКО
В 500 м к югу от
автомобильной
дороги «Покровка-Жилино-Новочесноковка»
2,5 га СЗЗ
500 м
7.3
Строительство
межпоселкового
скотомогильника
В 550 м к югу от
автомобильной
дороги «Покровка-Жилино-Новочесноковка»
0,06 га
СЗЗ
1000 м
7.4
Строительство
площадки
буртования помета
и навоза
В районе
планируемого
межпоселенческого
полигона ТКО
0,5 га
СЗЗ
300 м
Примечания:
*
Для линейных объектов (ЛО) (в том числе сопутствующих объектов) функциональные зоны (ФЗ)
не определяются.
**
Строительство объектов с привлечением средств малого и среднего бизнеса
Кроме того, запланированы мероприятия по капитальному ремонту, объектов
капитального строительства и консрвации объектов и рекультивации территорий.
Капитальному ремонту подлежат (в соответствии с «Программой СЭР
Баюновоключевского сельсовета Первомайского района Алтайского края на период до
2017" г.»):
– здание амбулатории с.Баюновские Ключи;
– здание средней общеобразовательной школы с.Баюновские Ключи
– здание детского сада с.Баюновские Ключи;
- внутрипоселковые автомобильные дороги;
- водопроводные сети.
Рекультивации подлежат территории:
- место несанкционированного сбора твердых коммунальных отходов,
расположенного на западе от с. Баюновские Ключи;
13
- полей фильтрации после ввода в эксплуатацию очистных сооружений.
Закрытию и рекультивации подлежит полигон твердых коммунальных отходов ,
расположенный в 40 м от федеральной трассы «Новосибирск-Бийск-Ташанта» после ввода
в эксплуатацию межпоселенческого полигона ТКО В 500 м к югу от автомобильной
дороги «Покровка-Жилино-Новочесноковка».
Обустройству подлежат:
- действующее кладбище пос. Покровка;
- площадки сбора твердых коммунальных отходов.
Генеральным планом рекомендуется разработка схемы планово-регулярной
системы сбора и транспортировки коммунальных отходов на территории сельского
поселения, в том числе по организации сбора мусора в рекреационных зонах, программы
по очистке территории от жидких коммунальных отходов, осуществление мероприятий по
поиску и оценке запасов питьевой воды, бурению скважин, разработке и утверждению
проектов ЗСО планируемых источников водоснабжения, мероприятий по организации
санитарно-защитных зон.
3.2 Сведения по размещению объектов федерального, объектов регионального
значения в соответствии с утвержденными документами территориального
планирования
Объекты федерального и регионального значения для размещения на территории
сельсовета в соответствии с утвержденными документами территориального
планирования отсутствуют.
При ведении хозяйственной деятельности на территории Баюновоключлючевского
сельсовета необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 11 Федерального закона
от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» проектная документация
объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I -V классов
опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию
объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I -V классов
опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты
рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I-V классов опасности, и
земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I-V классов
опасности, подлежат государственной экологической экспертизе федерального уровня».
4. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН
В границах МО с. Баюновоключевский сельсовет предусмотрены следующие
функциональные зоны:
Зона градостроительного использования, в том числе:
- жилая зона (Ж),
- общественно-деловая зона (О),
- зона производственного использования (П);
- зона инженерной инфраструктуры (И-Т),
- зона сельскохозяйственного использования (Сх),
- зона рекреационного назначения (Р),
Зона производственного использования;
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры;
Зона сельскохозяйственного использования;
Зона рекреационного назначения;
Зона специального назначения.
14
Кроме того, за границами населенных пунктов земли лесного фонда отнесены к
зонам защитных лесов, зона земель запаса.
Таблица 2
Параметры функциональных зон*
Функциональные
зоны и их параметры
Наименование
объектов,
планируемых для
размещения
Местоположение
объекта
Параметры
объекта
Статус
объекта
1 3 4 5 6
Зона градостроительного
использования:
жилая зона (Ж)
Жилые дома
усадебного типа
С. Баюновские
Ключи
100 кв.м /ед
МЗ
Пос. Покровка 100 кв.м /ед
Р-зд Лосиха
100 кв.м /ед
Общественно-делового
назначения (О)
Аптека С. Баюновские
Ключи
В
соответствии
с рыночными
отношениями
МЗ
Объекты торговли
С. Баюновские
Ключи
Пос. Покровка
Р-зд Лосиха
МЗ
Объекты
общественного
питания
С. Баюновские
Ключи
Пос. Покровка
МЗ
Объекты бытового
обслуживания
С. Баюновские
Ключи
Пос. Покровка
МЗ
зона инженерной и
транспортной инфраструктуры
(И-Т)
Водозабор
С. Баюновские
Ключи
0,4-1 га МЗ
Пос. Покровка 0,4-1 га МЗ
Р-зд Лосиха 0,4-1 га МЗ
зона рекреационного
назначения (Р)
Парк
С. Баюновские
Ключи
3,5 га МЗ
зона сельскохозяйственного
использования (Сх) - - - -Зона инженерной и
транспортной
инфраструктуры
Очистные
сооружения
к северу в 270 м
от с. Баюновские
Ключи
0,7 га
МЗ
Зона специального назначения
Строительство
кладбища с.
Баюновские Ключи
В 110 м к северо-востоку от
закрываемого
кладбища
1,0 га МЗ
Строительство
межпоселенческого
полигона ТКО
В 500 м к югу от
автомобильной
дороги
«Покровка-Жилино-Новочесноковка»
2,5 га
МЗ
15
Строительство
межпоселкового
скотомогильника
В 550 м к югу от
автомобильной
дороги
«Покровка-Жилино-Новочесноковка»
0,06 га МЗ
Строительство
площадки
буртования помета и
навоза
В районе
планируемого
межпоселенчес
кого полигона
ТКО
0,5 га МЗ
Зона рекреационного
назначения
- - - -Зона производственного
использования
Строительство
объектов
производственного
назначения, не
связанных с
пищевой и
фармацефтической
деятельностью
В
производственной
зоне в 1360 м на
север от
пос. Покровка
Не выше
IV класса
опасности
МЗ
Строительство
объектов
производственного
назначения,
связанных с
переработкой
сельскохозяйствен
ной продукции
В
производственной
зоне в 980 м на
север от пос.
Покровка
Не выше
V класса
опасности
МЗ
Зона
сельскохозяй
ственного
использовани
я
в том числе:
объекты
сельскохозяйст
венного
назначения
(производствен
ная зона)
Строительство
объектов по
первичной
переработке
сельскохозяйствен
ного сырья
К юго-востоку от
с. Баюновские
Ключи
Не выше
V класса
опасности
МЗ
Строительство
объектов
животноводческого
направления
В 2850 м по
автомобильной
дороги
«Покровка-Жилино-Новочесноковка»
от автодороги
«Новосибирск-Бийск-Ташанта».
В 4300 м от
автодороги
«Новосибирск-Бийск-Ташанта»
(восточная
граница
сельсовета)
II-III класса
опасности
МЗ
Строительство
объектов
сельскохозяйственн
ого назначения
К юго-востоку от
с. Баюновские
Ключи
Не выше
IV класса
опасности
МЗ
Зона защитных лесов
- - - -Зона земель запаса
- - - -* за исключением линейных объектов
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БАЮНОВОКЛЮЧЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
(Положения о территориальном планировании)
БАРНАУЛ 2017
2
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БАЮНОВОКЛЮЧЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
Пояснительная записка
Заказчик: Администрация Первомайского района
Муниципальный контракт: № 181 от 13.10.2008 г.
Муниципальный контракт: № 76 от 5.06.2017 г.
Исполнитель: ООО «Компания Земпроект»
Руководитель проекта
________________ Садакова Г. А.
БАРНАУЛ 2017
3
Авторский коллектив:
Руководитель проекта Г. А. Садакова
Главный градостроитель В.Ю. Виниченко
Инженер по информационным технологиям А.А. Рощик
4
СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ ................................................................................................................................... 4
СОСТАВ ДОКУМЕНТАЦИИ ........................................................................................................... 5
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................................................... 6
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ................................................................................................................ 8
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ............................................ 8
3. ОБЪЕКТЫ, ПЛАНИРУЕМЫЕ К РАЗМЕЩЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ .............................. 10
МО БАЮНОВОКЛЮЧЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ .......................................................................... 10
3.1. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ............................................... 10
3.2 СВЕДЕНИЯ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО, ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ В
СООТВЕТСТВИИ С УТВЕРЖДЕННЫМИ ДОКУМЕНТАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ............... 13
4. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН ............................................................................ 13
5
СОСТАВ ДОКУМЕНТАЦИИ
№№
п/п
Наименование документа
Том /
Масштаб
1 2 3
Утверждаемая часть
Текстовые материалы
ПЗ Положения о территориальном планировании. том 1
Графические материалы
ГП-1
Карта границ населенных пунктов, входящих в состав
поселения.
М 1:25 000
ГП-2
Карта функциональных зон. Карта планируемого
размещения объектов местного значения в границах МО.
М 1:25 000
ГП-3
Карта функциональных зон. Карта планируемого
размещения объектов местного значения (с. Б. Ключи, пос.
Покровка, р-зд Лосиха)
М 1:5 000
Материалы по обоснованию
Текстовые материалы
ПЗ Материалы по обоснованию проектных решений том 2
Графические материалы
ГП-4
Карта современного использования и комплексной оценки
территории МО. Карта границ зон с особыми условиями
использования территории.
1:25000
ГП-5
Карта современного использования и комплексной оценки
территории. Карта границ зон с особыми условиями
использования территории (с. Б. Ключи, пос. Покровка, р-зд Лосиха)
1:5000
6
ВВЕДЕНИЕ
Генеральный план муниципального образования Баюновоключевский сельсовет
разработан ООО «Компания Земпроект» по заказу Администрации Первомайского района
на основании муниципального контракта № 181 от 13 октября 2008 г.
Проект генерального плана откорректирован ООО «Компания Земпроект»
согласно требованиям муниципального контракта №76 от 5.06.2017 г. «На оказание услуг
по корректировке проекта генерального плана муниципального образования
Баюновоключевский сельсовет Первомайского района Алтайского края в части уточнения
исходных данных и проектных предложений с целью согласования в уполномоченных
органах Администрации Алтайского края».
Согласно ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка
проекта генерального плана МО Баюновоключевский сельсовет является комплексным
градостроительным документом, охватывающим все подсистемы жизнедеятельности
поселения: природно- ресурсную, производственную, сельскохозяйственную, социальную,
инженерно-транспортную, рекреационно-туристическую подсистему, экологическую
ситуацию, охрану окружающей природной среды, охрану памятников истории и культуры,
пространственно- планировочную структуру и функциональное зонирование территории.
Целью территориального планирования развития Баюновоключевского сельсовета
– является обеспечение градостроительными средствами роста качества жизни населения,
учет интересов граждан и их объединений при определении назначения территорий
исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.
Данную работу следует рассматривать как составную часть информационной базы
для выработки и принятия как стратегических, так и оперативных управленческих
решений, направленных на улучшение условий жизнедеятельности населения
Баюновоключевского сельсовета градостроительными средствами.
Генеральный план МО Баюновоключевский сельсовет основывается на следующих
документах:
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного
самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
Закон Алтайского края от 29.12.2009 № 120-3С «О градостроительной
деятельности на территории Алтайского края»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315 «Об
утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».
Кроме этого, в основу проекта генерального плана положены данные,
предоставленные службами и администрацией сельсовета:
Схема территориального планирования Алтайского края;
Схемам территориального планирования Барнаульской агломерации;
Схема территориального планирования муниципального образования
Первомайский район Алтайского края;
«Генеральная схема газоснабжения и газификации Алтайского края»;
Программа социально-экономического развития Баюновоключевский сельсовета на
2013 – 2017 годы.
ответы на представленные запросы от соответствующих служб и организаций,
ведущих хозяйственную деятельность на территории сельсовета.
7
В качестве планово-картографического материала использован космический
снимок QuickBird от 02.10.2008 г. и цифровая картографическая основа М 1: 25000.
Графические материалы генерального плана выполнялись с применением
современных ГИС-технологий в программе MapInfo-8.5.
8
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Территориальное планирование МО Баюновоключевский сельсовет
осуществляется посредством разработки и утверждения генерального плана и внесения в
него изменений.
2. Генеральный план МО Баюновоключевский сельсовет разработан в соответствии
с Градостроительным кодексом Российской Федерации и региональными нормативами
градостроительного проектирования.
3. Генеральный план МО Баюновоключевский сельсовет реализуется в границах
всего муниципального образования.
4. В генеральном плане МО Баюновоключевский сельсовет учтены ограничения
использования территорий, установленные в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
5. Генеральный план МО Баюновоключевский сельсовет разработан до 2033.
6. Проектные решения генерального плана МО Баюновоключевский сельсовет
являются основанием для разработки документации по проектам планировки территории,
правил землепользования и застройки, программам комплексного развития систем
инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры сельсовета, строительства
объектов капитального строительства, осуществления мероприятий, направленных на
охрану окружающей среды, объектов культурного наследия, постановки на кадастровый
учет границ населенных пунктов, утвержденных в генеральном плане и т.д.
7. Реализация генерального плана МО Баюновоключевский сельсовет в
соответствии со ст.26 Градостроительного кодекса РФ осуществляется путем выполнения
мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными администрацией
органов местного самоуправления и реализуемые за счет средств местного бюджета, или
нормативными правовыми актами местной админстрации, или в установленном местной
администрацией порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета,
программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселени я,
программами комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений,
программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселений и (при
наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Территориальное планирование МО Баюновоключевский сельсовет направлено на
определение функционального назначения территории, исходя из совокупности
социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения
устойчивого развития территорий, развития транспортно -инженерной и социальной
инфраструктуры, обеспечения сбалансированного учета интересов населения сельских
поселений и района.
Территориальное планирование осуществляется в целях:
- рационального использования земель и их охраны;
- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
- охраны природы, защиты территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
- охраны объектов культурного наследия;
- повышения эффективности управления развитием территории поселения;
- обеспечения устойчивого развития территории;
- установления границ незастроенных земельных участков;
- перспективной стратегии развития МО Баюновоключевский сельсовет в
отношении застроенных и подлежащих застройке территорий;
9
- обеспечения учета интересов всех уровней – федерального, регионального,
муниципального и частного.
Наиболее общими принципами территориального планирования рассматриваются:
- выбор приоритетов территориального развития поселения на основе комплексной
оценки территории, оценки градостроительных ограничений в ее развитии;
- приоритет внимания к вопросам состояния среды обитания;
- приоритет общественных интересов относительно интересов отдельных лиц или
групп населения;
- защита не возобновляемых природных ресурсов;
- учет перспективных стратегических соображений при определении
краткосрочных действий.
К основным задачам территориального планирования муниципального образования
относятся:
- развитие и преобразование функционально-планировочной структуры поселения
с учетом интересов Российской Федерации, Алтайского края и Первомайского района при
осуществлении градостроительной деятельности;
- развитие и размещение объектов капитального строительства местного значения
транспортной и инженерной инфраструктуры;
- развитие и размещение объектов капитального строительства местного значения в
сфере социального и культурно-бытового обслуживания;
- повышение качества жилищного фонда поселения;
- сохранение объектов культурного наследия;
- улучшение экологической обстановки и охрана окружающей среды;
- предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- инженерная подготовка территории;
- санитарная очистка территории.
10
3. ОБЪЕКТЫ, ПЛАНИРУЕМЫЕ К РАЗМЕЩЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ
МО БАЮНОВОКЛЮЧЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
3.1. Предложения по размещению объектов местного значения
В таблице 1 отражены планируемые объекты местного значения сельского
поселения и муниципального района.
Таблица 1
Перечень планируемых для размещения объектов местного значения
№
п/п
Наименование
объекта,
мероприятие
Место
размещения
объекта
Парамет
ры
объекта
Кол-во
Функциональные
зоны*
ЗОУИТ
1 Жилая сфера
1.1
Строительство
жилых домов
усадебного типа
С. Баюновские
Ключи
100 кв.м
По
задани
ю на
проект
ирован
ие
Жилая зона (Ж)
-Пос. Покровка 100 кв.м -Р-зд Лосиха 100 кв. м -2 Социальная сфера
2.1
Строительство
аптеки**
С. Баюновские
Ключи
В соответствии с
рыночными
отношениями
Общественно-деловая зона(О)
-2.2
Строительство
объектов торговли**
С. Баюновские
Ключи (восточная
часть села,
микрорайон
Лосиный остров)
-Пос. Покровка
Р-зд Лосиха
2.3
Строительство
объектов
общественного
питания**
С. Баюновские
Ключи (восточная
часть села,
микрорайон
Лосиный остров)
-Пос. Покровка -2.4 Строительство
объектов бытового
обслуживания**
С. Баюновские
Ключи (восточная
часть села,
микрорайон
Лосиный остров)
-Пос. Покровка -3 Зона рекреации
3.1
Строительство
парка
С. Баюновские
Ключи
3,5 га
Зона
рекреационного
назначения
(Р)
-4 Производственная сфера, в том числе объекты сельскохозяйственного назначения
4.1
Строительство
объектов по
первичной
переработке
сельскохозяйствен
ного сырья**
К юго-востоку от
с. Баюновские
Ключи
Не выше
V класса
опасности
Зона сельскохозяйст
венного
использования
СЗЗ
50 м
11
4.2
Строительство
объектов
животноводческого
направления**
В 2850 м по
автомобильной
дороги «Покровка-Жилино-Новочесноковка»
от автодороги
«Новосибирск-Бийск-Ташанта».
В 4300 м от
автодороги
«Новосибирск-Бийск-Ташанта»
(восточная граница
сельсовета)
II-III класса
опасности
СЗЗ
300-500
м
4.3
Строительство
объектов
сельскохозяйственн
ого назначения**
К юго-востоку от
с. Баюновские
Ключи
Не выше
IV класса
опасности
СЗЗ
100 м
4.4
Строительство
объектов
производственного
назначения, не
связанных с
пищевой и
фармацефтической
деятельностью**
В
производственной
зоне в 1360 м на
север от
пос. Покровка
Не выше
IV класса
опасности
Зона
производственного
использования
СЗЗ
100 м
4.5
Строительство
объектов
производственного
назначения,
связанных с
вторичной
переработкой
сельскохозяйствен
ной продукции**
В
производственной
зоне в 980 м на
север от пос.
Покровка
Не выше
V класса
опасности
СЗЗ
50 м
5 Сфера транспорта
5.1
Строительство
подъезда к
планируемому
межпоселенческому
полигону ТКО
В 500 м к югу от
автомобильной
дороги «Покровка-Жилино-Новочесноковка»
0,7 км
- -5.2
Строительство
подъезда к
планируемому
скотомогильнику
В 550 м к югу от
автомобильной
дороги «Покровка-Жилино-Новочесноковка»
- -5.3
Строительство
подъезда
площадки
буртования помета
и навоза
В районе
планируемого
межпоселенческого
полигона ТКО
- -5.4
Строительство
подъезда к
планируемому
кладбищу
Со стороны с.
Баюновские Ключи
0,1 км - -5.5
Строительство
подъезда к
планируемым
очистным
сооружениям
0,25 км - -6 Объекты инженерной инфраструктуры
12
6.1
Строительство
водозабора
С. Баюновские
Ключи
0,4-1 га
Зона инженерной и
транспортной
инфраструктуры
(ИТ)
ЗСО
радиус
30-50 м
Пос. Покровка 0,4-1 га
Р-зд Лосиха 0,4-1 га
6.2
Строительство
очистных
сооружений
к северу в 270 м
от с. Баюновские
Ключи
0,7 га
СЗЗ
200 м
6.3
Строительство
сетей
водоснабжения
С. Баюновские
Ключи
25 км
-ЗСО
водопро
вода 10
м
Пос. Покровка 7 км
-Р-зд Лосиха 2,5 км
-6.4
Строительство
межпоселкового
распределительного
газопровода
Территория МО 4 км
-ОЗ
2-3 м
6.5
Строительство
распределительного
газопровода
С. Баюновские
Ключи
3,9 км
-7 Объекты специального назначения
7.1
Строительство
кладбища с.
Баюновские Ключи
В 110 м к северо-востоку от
закрываемого
кладбища
1,0 га
Зона специального
назначения
СЗЗ
50 м
7.2
Строительство
межпоселенческого
полигона ТКО
В 500 м к югу от
автомобильной
дороги «Покровка-Жилино-Новочесноковка»
2,5 га СЗЗ
500 м
7.3
Строительство
межпоселкового
скотомогильника
В 550 м к югу от
автомобильной
дороги «Покровка-Жилино-Новочесноковка»
0,06 га
СЗЗ
1000 м
7.4
Строительство
площадки
буртования помета
и навоза
В районе
планируемого
межпоселенческого
полигона ТКО
0,5 га
СЗЗ
300 м
Примечания:
*
Для линейных объектов (ЛО) (в том числе сопутствующих объектов) функциональные зоны (ФЗ)
не определяются.
**
Строительство объектов с привлечением средств малого и среднего бизнеса
Кроме того, запланированы мероприятия по капитальному ремонту, объектов
капитального строительства и консрвации объектов и рекультивации территорий.
Капитальному ремонту подлежат (в соответствии с «Программой СЭР
Баюновоключевского сельсовета Первомайского района Алтайского края на период до
2017" г.»):
– здание амбулатории с.Баюновские Ключи;
– здание средней общеобразовательной школы с.Баюновские Ключи
– здание детского сада с.Баюновские Ключи;
- внутрипоселковые автомобильные дороги;
- водопроводные сети.
Рекультивации подлежат территории:
- место несанкционированного сбора твердых коммунальных отходов,
расположенного на западе от с. Баюновские Ключи;
13
- полей фильтрации после ввода в эксплуатацию очистных сооружений.
Закрытию и рекультивации подлежит полигон твердых коммунальных отходов ,
расположенный в 40 м от федеральной трассы «Новосибирск-Бийск-Ташанта» после ввода
в эксплуатацию межпоселенческого полигона ТКО В 500 м к югу от автомобильной
дороги «Покровка-Жилино-Новочесноковка».
Обустройству подлежат:
- действующее кладбище пос. Покровка;
- площадки сбора твердых коммунальных отходов.
Генеральным планом рекомендуется разработка схемы планово-регулярной
системы сбора и транспортировки коммунальных отходов на территории сельского
поселения, в том числе по организации сбора мусора в рекреационных зонах, программы
по очистке территории от жидких коммунальных отходов, осуществление мероприятий по
поиску и оценке запасов питьевой воды, бурению скважин, разработке и утверждению
проектов ЗСО планируемых источников водоснабжения, мероприятий по организации
санитарно-защитных зон.
3.2 Сведения по размещению объектов федерального, объектов регионального
значения в соответствии с утвержденными документами территориального
планирования
Объекты федерального и регионального значения для размещения на территории
сельсовета в соответствии с утвержденными документами территориального
планирования отсутствуют.
При ведении хозяйственной деятельности на территории Баюновоключлючевского
сельсовета необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 11 Федерального закона
от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» проектная документация
объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I -V классов
опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию
объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I -V классов
опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты
рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I-V классов опасности, и
земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I-V классов
опасности, подлежат государственной экологической экспертизе федерального уровня».
4. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН
В границах МО с. Баюновоключевский сельсовет предусмотрены следующие
функциональные зоны:
Зона градостроительного использования, в том числе:
- жилая зона (Ж),
- общественно-деловая зона (О),
- зона производственного использования (П);
- зона инженерной инфраструктуры (И-Т),
- зона сельскохозяйственного использования (Сх),
- зона рекреационного назначения (Р),
Зона производственного использования;
Зона инженерной и транспортной инфраструктуры;
Зона сельскохозяйственного использования;
Зона рекреационного назначения;
Зона специального назначения.
14
Кроме того, за границами населенных пунктов земли лесного фонда отнесены к
зонам защитных лесов, зона земель запаса.
Таблица 2
Параметры функциональных зон*
Функциональные
зоны и их параметры
Наименование
объектов,
планируемых для
размещения
Местоположение
объекта
Параметры
объекта
Статус
объекта
1 3 4 5 6
Зона градостроительного
использования:
жилая зона (Ж)
Жилые дома
усадебного типа
С. Баюновские
Ключи
100 кв.м /ед
МЗ
Пос. Покровка 100 кв.м /ед
Р-зд Лосиха
100 кв.м /ед
Общественно-делового
назначения (О)
Аптека С. Баюновские
Ключи
В
соответствии
с рыночными
отношениями
МЗ
Объекты торговли
С. Баюновские
Ключи
Пос. Покровка
Р-зд Лосиха
МЗ
Объекты
общественного
питания
С. Баюновские
Ключи
Пос. Покровка
МЗ
Объекты бытового
обслуживания
С. Баюновские
Ключи
Пос. Покровка
МЗ
зона инженерной и
транспортной инфраструктуры
(И-Т)
Водозабор
С. Баюновские
Ключи
0,4-1 га МЗ
Пос. Покровка 0,4-1 га МЗ
Р-зд Лосиха 0,4-1 га МЗ
зона рекреационного
назначения (Р)
Парк
С. Баюновские
Ключи
3,5 га МЗ
зона сельскохозяйственного
использования (Сх) - - - -Зона инженерной и
транспортной
инфраструктуры
Очистные
сооружения
к северу в 270 м
от с. Баюновские
Ключи
0,7 га
МЗ
Зона специального назначения
Строительство
кладбища с.
Баюновские Ключи
В 110 м к северо-востоку от
закрываемого
кладбища
1,0 га МЗ
Строительство
межпоселенческого
полигона ТКО
В 500 м к югу от
автомобильной
дороги
«Покровка-Жилино-Новочесноковка»
2,5 га
МЗ
15
Строительство
межпоселкового
скотомогильника
В 550 м к югу от
автомобильной
дороги
«Покровка-Жилино-Новочесноковка»
0,06 га МЗ
Строительство
площадки
буртования помета и
навоза
В районе
планируемого
межпоселенчес
кого полигона
ТКО
0,5 га МЗ
Зона рекреационного
назначения
- - - -Зона производственного
использования
Строительство
объектов
производственного
назначения, не
связанных с
пищевой и
фармацефтической
деятельностью
В
производственной
зоне в 1360 м на
север от
пос. Покровка
Не выше
IV класса
опасности
МЗ
Строительство
объектов
производственного
назначения,
связанных с
переработкой
сельскохозяйствен
ной продукции
В
производственной
зоне в 980 м на
север от пос.
Покровка
Не выше
V класса
опасности
МЗ
Зона
сельскохозяй
ственного
использовани
я
в том числе:
объекты
сельскохозяйст
венного
назначения
(производствен
ная зона)
Строительство
объектов по
первичной
переработке
сельскохозяйствен
ного сырья
К юго-востоку от
с. Баюновские
Ключи
Не выше
V класса
опасности
МЗ
Строительство
объектов
животноводческого
направления
В 2850 м по
автомобильной
дороги
«Покровка-Жилино-Новочесноковка»
от автодороги
«Новосибирск-Бийск-Ташанта».
В 4300 м от
автодороги
«Новосибирск-Бийск-Ташанта»
(восточная
граница
сельсовета)
II-III класса
опасности
МЗ
Строительство
объектов
сельскохозяйственн
ого назначения
К юго-востоку от
с. Баюновские
Ключи
Не выше
IV класса
опасности
МЗ
Зона защитных лесов
- - - -Зона земель запаса
- - - -* за исключением линейных объектов